建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、開辟新市場，鼓勵我省建筑企業(yè)“走出去”，推動我省作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)建設(shè)，日前，省住建廳、省商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)文，制定出十項(xiàng)舉措，推動我省建筑企業(yè)“走出去”。
　　措施一：鼓勵企業(yè)取得對外承包工程資格
　　將對外承包工程納入我省商務(wù)行政主管部門和建設(shè)行政主管部門重點(diǎn)支持范圍，鼓勵和支持企業(yè)開展對外承包工程，提高對外承包工程的質(zhì)量和水平，鼓勵企業(yè)積極爭取對外承包工程資格。凡建筑業(yè)一級和具有勘察設(shè)計(jì)甲級以上資質(zhì)證書，有與開展對外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有與開展對外承包工程相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，有良好的商業(yè)信譽(yù)，均可申請對外承包工程資格。
　　措施二：積極推動對外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)輸出
　　鼓勵具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)向其在境外簽約實(shí)施的承包工程項(xiàng)目（含分包項(xiàng)目）派遣各類勞務(wù)人員。同時，在對外勞務(wù)輸出時，要加強(qiáng)境外就業(yè)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目管控，疏通招聘渠道，明確勞動關(guān)系，規(guī)范合同內(nèi)容，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善處理糾紛，嚴(yán)查非法活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
　　措施三：鼓勵國外承接項(xiàng)目參加評獎
　　鼓勵我省建筑企業(yè)在國外承接的工程項(xiàng)目參加省內(nèi)優(yōu)質(zhì)工程和勘察設(shè)計(jì)獎的評獎。并對在國外承接的質(zhì)量優(yōu)、水平高、效益好的工程項(xiàng)目，無論是獨(dú)立完成或與其他單位共同完成的國（境）外的工程項(xiàng)目，將納入省內(nèi)優(yōu)質(zhì)工程獎和勘察設(shè)計(jì)獎的評獎范圍，向其傾斜。
　　措施四：加大人才開發(fā)培養(yǎng)
　　進(jìn)一步加強(qiáng)人才開發(fā)投入，尤其是“走出去”人才的培養(yǎng)。各級建設(shè)行政主管部門、商務(wù)行政主管部門要積極創(chuàng)造條件，做好“走出去”人才的制度建設(shè)、人才交流等工作。
各建筑企業(yè)要培養(yǎng)一批具有國際視野、懂金融、法律專業(yè)知識和國際市場經(jīng)營的優(yōu)秀管理人才，為企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才儲備。
　　措施五：提高對外承包工程的規(guī)模和水平
　　發(fā)揮優(yōu)勢專業(yè)和行業(yè)的突破口作用，鼓勵建筑企業(yè)積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)承攬鐵路、公路、機(jī)場、輸變電等領(lǐng)域的承包工程，帶動我省設(shè)備和技術(shù)輸出。提升企業(yè)境外供應(yīng)管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、專業(yè)維修等綜合性服務(wù)水平，推動大型對外承包工程企業(yè)從單一工程分包向EPC、PMC、BOT等國際通行方式開展業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變。推動房屋建筑、公路鐵路、水利電力等產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，集技術(shù)咨詢、勘察設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營、售后服務(wù)為一體，創(chuàng)造高附加值的服務(wù)出口。
　　措施六：支持建筑企業(yè)創(chuàng)建科技型企業(yè)
　　強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和產(chǎn)品，增強(qiáng)核心競爭力。積極推廣三維設(shè)計(jì)、BIM技術(shù)、協(xié)同設(shè)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。鼓勵建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件生產(chǎn)和科研等單位建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加大科技創(chuàng)新投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，申報(bào)主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的核心專利技術(shù)，成為“走出去”的強(qiáng)大技術(shù)支撐，將建筑業(yè)納入工業(yè)發(fā)展扶持政策體系，建立建筑業(yè)發(fā)展獎勵基金，對獲得省級以上工法、專利和技改項(xiàng)目給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。確保企業(yè)在國際市場競爭中的比較優(yōu)勢。
　　措施七：推動企業(yè)和國有政策性銀行的合作，積極申請對外承包工程貸款
　　推動我省建筑企業(yè)同國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施的積極帶動作用，通過銀團(tuán)貸款、出口信貸、項(xiàng)目融資等多種方式，加大對企業(yè)開展境外項(xiàng)目合作的融資支持力度。
　　措施八：積極推動對外承包工程保險(xiǎn)
　　支持企業(yè)加強(qiáng)與中國出口信用保險(xiǎn)公司的合作，鼓勵我省建筑企業(yè)參保，降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)，防范國家征收、戰(zhàn)爭、匯兌限制以及政府違約等政治風(fēng)險(xiǎn)。
　　措施九：加強(qiáng)平臺建設(shè)，提供企業(yè)合作機(jī)會
　　充分利用我駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處、駐外中資企業(yè)商協(xié)會及行業(yè)商協(xié)會的橋梁與紐帶作用，增強(qiáng)服務(wù)職能，為“走出去”企業(yè)牽線搭橋，創(chuàng)造機(jī)會。積極推動我省建筑、鐵路、公路和電力四大行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)橫向聯(lián)合，推動設(shè)計(jì)、施工企業(yè)加強(qiáng)縱向合作，變單一優(yōu)勢為集群優(yōu)勢，不斷提高我省企業(yè)參與國際工程項(xiàng)目的綜合競爭力。建立跟蹤服務(wù)保障機(jī)制和建筑對外服務(wù)平臺，成立建筑業(yè)對外辦事處，積極為企業(yè)宣傳推薦、信息咨詢、項(xiàng)目對接、手續(xù)辦理等方式提供幫助，為企業(yè)出境發(fā)展創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的對接，組織企業(yè)外出學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行項(xiàng)目洽談對接，幫助企業(yè)拓展境外市場。
　　措施十：培育企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力
　　國際市場風(fēng)險(xiǎn)加劇對企業(yè)“走出去”提出了更高要求，各建筑企業(yè)要提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，樹立全面的安全觀和發(fā)展觀。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全教育和管理，強(qiáng)化安全意識。嚴(yán)格履行對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)管理規(guī)定，切實(shí)把好安全關(guān)，完善信息收集和報(bào)送制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立和完善內(nèi)部安全防范與應(yīng)急處置機(jī)制?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)要密切加強(qiáng)同我駐外使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全成本核算制度，加強(qiáng)境外人員與企業(yè)的保險(xiǎn)保障，妥善處理與所在國家（地區(qū)）居民及團(tuán)體的利益關(guān)系，積極開展本地化經(jīng)營。（來源：陜西建設(shè)網(wǎng)    梁新星）